Можно ли на сельхозземлях построить жилой дом?
2 июня 2021 Государственная дума РФ подписала федеральный закон № 299. Он внес коррективы в земельный кодекс и некоторые правовые акты. Главная задача закона — поддержка сельского фермерского хозяйства и его активное развитие.
Согласно нововведениям государство разрешило строить дома на сельскохозяйственных землях. С 1 марта 2022 года на них можно возвести капитальные здания (с фундаментом) для проживания, официально зарегистрировать их и при желании оформить прописку.
Разработчики документа полагают, что у него много плюсов. Из главных — обеспечение развития инфраструктуры (новые дороги, газопроводы, линии электропередач) и замедление миграции жителей деревень и сел в города.
При всех преимуществах у закона существуют свои нюансы. Прежде всего, строительство разрешено не во всех муниципалитетах. В статье коснемся этого вопроса подробнее, а также расскажем о требованиях к стройке и необходимых документах.
Что такое сельскохозяйственные земли?
Это участки, которые располагаются за пределами города и различаются между собой назначением. Общая черта — проведение на них сельхозработ. Государство выделяет такие земли под занятия хозяйственной, научной, исследовательской или учебной деятельностью.
Допускается использование части территории сельхозугодий для организации личного хозяйства. Например, для строительства гаражей и домиков дачного типа.
К землям сельскохозяйственного назначения относят:
- пастбища;
- пашни;
- лесополосы;
- сенокосы;
- насаждения;
- дороги.
Эти объекты защищает государство, оно же регулирует их использование. То же самое касается дворов и построек, которые возведены на сельскохозяйственном участке.
Что можно и что нельзя строить.
По новому закону на территориях сельхозназначения можно возводить капитальные строения (с наличием фундамента) для постоянного проживания. Главное условие — земля должна принадлежать фермеру. В противном случае она может использоваться исключительно по прямому назначению: для занятий сельскохозяйственным производством. На таких участках допустимо возведение только технических или временных построек.
Разрешенные объекты для строительства на землях сельхозназначения:
- дома для индивидуального пользования и хозяйственной деятельности;
- коттеджи;
- дачный или садовый домик;
- хозяйственные постройки;
- ангары, погребы, склады для производства и хранения собственной продукции;
- фермы для содержания животных;
- обустроенные водоемы для разведения рыб.
Жилой дом можно построить только на земле сельскохозяйственного назначения, которая относится к категории садоводство и ИЖС. Если она принадлежит другой группе, можно подать заявление в местную администрацию и попробовать перевести участок в категорию садоводства и ИЖС.
Важно! Перед покупкой земли сельхозназначения рекомендуем заранее выяснить, можно ли на ней построить дом или перевести участок в другую категорию для этой цели. Это можно сделать самостоятельно несколькими способами:
- запросить информацию через справочный сервис на портале Росреестра;
- посмотреть Публичную кадастровую карту (для этого нужно указать адрес земельного участка);
- запросить выписку из ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) на портале госуслуг, в МФЦ или с помощью сервисов Росреестра.
Когда фермеру нужно построить несколько капитальных сооружений на своем участке, он должен оформить их все. При этом один дом будет оформлен как помещение для проживания на постоянной основе, а остальные — как гостевые и временные постройки.
Некапитальные сооружения (без фундамента) регистрировать не нужно. Они не считаются объектами недвижимости и не облагаются налогами.
Закон о сельском туризме
Государственная дума в июне 2021 года приняла еще один смежный закон — о сельском туризме. Этот правовой акт позволяет владельцам домов на сельхозземлях заниматься организацией временного пребывания и досуга гостей на своей территории.
На развитие этой области государство выделило 300 млн рублей. По мнению специалистов, привлечение туристов в сельскую местность обеспечит высокий доход российским фермерам: до 200 млрд рублей в год.
Власти считают, что спрос на такой вид туризма будет пользоваться большой популярностью в России. По официальным данным с 2011 года значительно увеличился рост путешествий внутри страны. Например, в 2020 году в хостелах, мини-отелях и небольших гостиницах остановились более 45 млн человек. Это на 16 млн больше, чем десять лет назад.
Аналитики полагают, что эти туристы — потенциальные клиенты гостевых домов у фермеров. Самое главное — развить инфраструктуру и сформировать спрос на посещение баз отдыха в деревнях.
Сельский туризм обладает массой преимуществ:
- Самый бюджетный вариант для оздоровления и отдыха, доступен практически каждому человеку.
- Благоприятен по медицинским показателям. Отдых в сельской местности на свежем воздухе рекомендован людям, которые страдают хроническими заболеваниями дыхательной системы. Также природные условия помогают восстановиться после операций.
- Хороший вариант отдыха для людей с ограниченными возможностями.
- Идеально подходит для организации культурно-просветительских мероприятий для школьников и студентов.
Сельский тур может включать в себя несколько подвидов:
- агротуризм: экскурсии по фермерским хозяйствам с домашними животными, а также плантациям, участкам и садам, на которых выращивают овощи, фрукты и ягоды;
- экологический: посещение лесов, рек, озер и т.д.;
- гастрономический: знакомство с регионом через особенности кухни данной местности;
- этнографический: расширение кругозора благодаря погружению в конкретную среду с обычаями и традициями этого края.
Ориентиром развития этой сферы для России послужила структура агротуризма Италии. В этой стране доходы от сельского туризма в 2021 году составили 2,6% от общей выручки сельского хозяйства.
Чтобы избежать массовых застроек, разработан ряд ограничений:
- Фермер может построить только один дом на участке.
- Площадь дома — не более 500 кв. м.
- Количество этажей — не больше трех.
- Площадь застройки под домом — максимум 0,25% от размера всего участка.
- Региональные власти имеют право наложить запрет на строительство на некоторые земли. Например, на участки, которые располагаются близко к городу.
- Запрещено межевать участок, если фермер планирует сократить его площадь после строительства дома.
- Все коммуникации к дому заявитель подводит сам.
- Дома на сельскохозяйственных землях нужно зарегистрировать и поставить на учет до 1 марта 2026 года.
С 1 января 2019 года на территории РФ действует определенный порядок строительства и оформления права собственности. Разрешение на возведение дома на землях сельхозназначения выдает местная администрация.
Фермеру нужно согласовать с ней постройку: оформить участок, проверить его статус, зарегистрировать адрес, получить кадастровую выписку, утвердить проект и план, провести геологические изыскания. Последний пункт не обязателен и не влияет на разрешение. Однако лучше заранее проверить землю, на которой будет стоять дом.
После этих действий фермер может подавать заявление о выдаче разрешения на строительство в администрацию. Какая информация потребуется:
- ФИО и паспортные данные будущего владельца дома;
- адрес и номер участка по кадастру;
- документальное подтверждение прав на участок;
- информация о видах разрешенного использования;
- справки, которые обосновывают целевое использование земли;
- схема планировки земельного участка с указание месторасположения дома;
- градостроительный план;
- параметры будущего дома;
- контактные данные (телефон, электронная почта).
Категорически запрещено возводить дома на участках, которые не предназначены для этого. Строительство на землях сельхозназначения без официального разрешения может привести к следующим результатам:
- постройку признают незаконной по решению суда;
- фермеру выпишут штраф до 50 тысяч рублей;
- в некоторых случаях вынесут решение о сносе дома (например, если он наносит вред чужому имуществу, окружающему пространству, ограничивает права и интересы других людей и т.д.).
Новый закон открывает широкие горизонты для фермеров. Теперь они могут не только зарабатывать сельским хозяйством, но и проживать в экологически чистом месте в своем собственном доме. Особенно активная категория предпринимателей сможет получать дополнительный доход от сельского туризма.